Principio continuità

Molto spesso si sente parlare del principio di continuità, ciò che lo stesso insegnante tiene gli stessi ragazzi (se possibile) dalla prima alla quinta. Purtroppo molto spesso non è così e anche molti docenti di ruoli cambiano ragazzi da un anno all'altro; sembra quasi che se le cose vanno male la colpa sia solo del docente, e cambiando docente si possa rimediare. Infatti quasi sempre il cambiamento riguarda i ragazzi più gravi, che invece necessitano di un percorso continuativo.
Io non ho capito chi decide al riguardo: referente sostegno, dipartimento sostegno, colleghi delle classi, genitori, studenti maggiorenni?
Esistono dei riferimenti normativi al riguardo?

In ultimo decide il Dirigente che può tenere conto di quello che gli viene detto da tutte queste componenti (suppongo non gli studenti, se sono casi gravi, ma soprattutto i genitori).