sostegno e graduatorie d'istituto

Gentilissimi, ne approfitto per mettere un nuovo argomento che da tempo mi assilla. Come avrete capito, tutti i miei dubbi nascono dal fatto che non so se restare a Bolzano o tornare a Roma.
La legge dice che per i posti di sostegno devono venire prima i docenti specializzati, anche quelli delle graduatorie di istituto, e che quando una scuola non trova docenti specializzati nella sua graduatoria deve rifarsi alle graduatorie delle altre scuole, secondo il criterio della viciniorità (oddio che parolone, cmq ci siamo capiti).
Almeno in teoria, quindi, nella provincia di Roma, una scuola pur di trovare uno specializzato sarebbe costretta a prendere visione di una graduatoria anche lontanissima dalla sua sede. Se così fosse, in teoria gli specializzati, anche se legalmente possono scegliere solo 10 istituti (scuola primaria), di fatto sarebbero inseriti in tutti gli istituti.
Spero di essere stato chiaro. Ma è davvero così? Cioè questa cosa viene controllata da qualcuno? O le scuole, come al solito, possono fare come vogliono, tanto chi li può controllare?
Se questa legge venisse applicata rigorosamente, mi sentirei tranquillo a Roma come a Bolzano. Là infatti è l'intendenza stessa che controlla che vengano prima sempre e comunque gli specializzati. Ma qui a Roma? Se uno sceglie solo 10 istituti, come cavolo fa poi a controllare cosa accade in tutti gli altri???

Qualcuno ne sa qualcosa? La legge viene applicata nei fatti? Grazie.

chiedo scusa, mi sa che ho sbagliato categoria. adesso l'ho inserito nella categoria "sostegno". mi sa che è per questo che nessuno rispondeva...