Sostegno fino a.diritto senza specializzazione: usp Lombardia- us Palermo.. e il MIUR cosa dice?

Ricapitolando:
1. USR Lombardia afferma che in assenza di specializzati "possono confermare i docenti non specializzati nominati fino all’avente titolo, se sono stati chiamati dalle graduatorie di istituto di prima e seconda fascia, in quanto tali graduatorie erano già definitive all’inizio del corrente anno scolastico e non hanno subito variazioni" ( A mio parere quando una graduatoria viene ripubblicata con elenchi aggiuntivi è diversa dalla precedente, dunque le variazioni ci sono state, o sbaglio?)
2. Nota 11325  del 18 novembre dell' US di Palermo "In assenza di nuovi docenti specializzati sul sostegno, le SS.LL. individueranno “l’avente diritto” riconvocando i docenti utilmente collocati nelle nuove graduatorie di Istituto, ancorché privi di titolo di specializzazione, stipulando i relativi contratti con scadenza 30/06/2016."
Ora mi chiedo: il Miur non dovrebbe fare chiarezza e precisare come procedere? Credo  sia doveroso che tutti adottino la stessa procedura, in maniera uniforme.
Inoltre sottolineo: quanto precisato dall' USR Lombardia porterebbe conseguenze molto forti. Pensiamo a tutti quei docenti che hanno accettato nomine sino ad avente diritto part- time su sostegno e che poi non hanno potuto  cambiare per  nomine successive su sostegno sino ad avente diritto, ma a tempo pieno, in quanto le segreterie affermavano che non si può lasciare un fino a.diritto per un altro fino a.diritto.  O pensiamo a quelli che perdono il posto per l'arrivo di uno specializzato su sostegno (giustamente), ma che poi restano a piedi del tutto perchè non si riscorre, e magari altri colleghi con meno punti vengono confermati in altre scuole perchè lì non ci sono specializzati. E quelli che hanno rifiutato le nomine sino ad avente diritto perchè convinti dello scorrimento successivo? Un caos. Ripeto: il Miur non si esprime? So che ci sono note ministeriali di quattro anni fa, è anche vero che l'interpretazione/ applicazione della norma deve essere la stessa in tutto il paese.
Qualcuno mi illumini!

Infatti!

E' assurdo. Devono riconvocare tutti. Non si possono cambiare le regole in corsa...