utilizzazioni d'ufficio su posti del potenziamento. quali?

L'ipotesi di ccnn 16 17 prevede, in tema di utilizzazioni  d'ufficio  :

"Al fini di raggiungere l’obiettivo della più ampia utilizzazione del personale appartenente a posti o classi di concorso in esubero qualora il personale da utilizzare ecceda la somma complessiva delle disponibilità accertate tanto nella tipologia di posto o classe di concorso di appartenenza, che in tutte le altre tipologie di posto o classe di concorso, anche riferite ad altro ruolo, per cui ciascuno degli interessati abbia titolo valido per l’insegnamento, si dovrà prevedere un numero di provvedimenti di messa a disposizione sul potenziamento dell’offerta formativa delle autonomie scolastiche pari all’eccedenza di personale."

Cosa si intende con la parte in  grassetto, visto che i posti del potenziamento dopo essere stati ripartiti alle scuole (poco tempo fa) sono stati saturati dai trasferimenti, dunque nessuno di essi è  disponibile x le utilizzazioni??