Formazione cattedre per trasferimenti: quali criteri di "composizione"?

Le cattedre disponibili x i trasferimenti decidono il soddisfacimento e la sorte dei docenti aspiranti alla mobilità.
Mi chiedo dunque:
in presenza di spezzoni orari -per la stessa cdc- presenti su scuole diverse, il CSA ha libero arbitrio per "accorpare" gli spezzoni creando cioè cattedre su cui trasferire, o DEVE attenersi a regole per creare o per omettere di creare,
o per scegliere come creare (qualora siano possibili combinazioni di spezzoni diverse),le cattedre per i trasferimenti?
Faccio degli esempi: esiste una distanza massima, un numero massimo di comuni, un n massimo di scuole, cdc diverse, preferenze espresse dai docenti nella domanda di trasferimento,....

La distanza era di 30 km, ora si parla di una generica "facile raggiungibilità".

Le COE possono essere costituite com massimo tre scuole su non più di due comuni

Non possono essere costitute cattedre con accorpamento di spezzoni appartenenti a cdc diverse

Le preferenze espresse dai docenti non contano e non possono, comunque, essere considerate perchè gli OD vengono, teoricamente, elaborati prima